全国“两会”落下帷幕，代表委员们对于航运以及相关产业的未来发展仍将持续关注 
海运业国家战略、自贸试验区、航道法、长江航运、综合交通运输体系等当下热议的航运话题，在全国“两会”的代表委员们的议案以及建议中频繁出现，甚至对于大型国有港航企业的混合所有制改革，代表委员们也提出了自己的建议。

　　推动海运升为国家战略 
    3月4日，全国人大代表、交通运输部部长杨传堂做客央广“两会”特别节目时透露，交通运输部将推动海运发展上升为国家战略。 
    针对近年航运市场低迷、企业经营艰难的情况，杨传堂表示，为了帮助航运企业应对目前严峻的市场形势，去年，交通运输部出台一系列政策和措施，对稳定航运市场、促进行业转型升级是有积极作用的。具体是： 
    第一，落实老旧船舶报废更新等经济鼓励政策，优化运力的结构。第二，支持鼓励航运业专业化、集约化经营。如交通运输部重新修订《国内水路运输管理规定》，提高市场准入门槛；支持航运企业与货主企业加强合作、联合经营等。第三，拓展新的经济增长点。正在研究促进邮轮运输业发展的政策，培育、有序地发展邮轮的运营。支持企业拓展新的业务领域，依托集装箱铁水联运示范项目延伸业务范围。第四，落实上海自贸试验区的航运政策，鼓励发展航运金融、保险、交易、咨询、海事仲裁、港口物流等现代航运服务业。 
    下一步，交通运输部将积极推动国家尽快出台促进海运业健康发展的措施，将海运发展上升为国家战略。同时，进一步减少行政审批，完善水运市场诚信体系建设，释放市场活力，为航运业发展创造良好的发展环境。 
    据了解，推动制定航道法是多年来交通运输行业法制工作的重点之一。由于法律的缺位，中国航道管理中存在诸多问题，如在航道上擅自建设桥梁、管道等跨、临河建筑物现象屡禁不绝，违规采砂等行为造成内河航道通航能力下降。全国人大常委会工作报告提及，航道法将列入今年全国人大常委会立法工作计划。

　　推广自贸区可复制经验 
    全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎表示，贯彻好中央关于以开放促改革的要求，必须摆脱长期以来形成的搞特区、新区和特殊监管区的传统思路，从根本上创新试验区改革成果复制和推广的方式，否则，很难形成改革的持续效应。 
    作为上海自贸试验区总体方案的设计者之一，王新奎指出，上海自贸试验区自去年9月正式挂牌以来，各项工作正在按国务院批复的总体方案的要求和各部委公布的支持措施，平稳有序推进，体现了中央提出的以开放促改革，营造国际化、法制化的营商环境，成熟一项，推进一项、不搞特殊和优惠政策，坚持可复制、可推广的要求，进一步推动改革和开放的溢出效应已经显现。 
    王新奎表示，中央提出的可复制、可推广的要求的核心是：在改革中创新，在创新中改革。凡改革开放，总要中央和地方的两个积极性，而以上海自贸试验区为样板的自贸试验区在全国范围内的复制和推广恰恰是为发挥中央和地方的两个积极性提供了可操作的平台。 
    全国人大代表、商务部部长高虎城在全国“两会”记者会上表示，包括广东等一些地区也提出了建立自贸试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关省区市有密切的联系和沟通。他指出，上海自贸试验区成立5个月来，各方面进展正常，初步的评估是正面的。下一步，将在评估和总结上海自贸试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。 
    全国人大代表、宁波港股份有限公司董事长李令红建议将宁波港列入舟山自贸区的申报范围，充分运用宁波港已有的成熟物流系统和集装箱码头，发挥宁波的区域和经济优势，为舟山自贸区提供优质服务。他也指出，如不列入，可申报自由贸易港口或将上海自贸试验区的港航方面的优惠政策延伸到宁波港。

　　搭建“新丝绸之路”经济平台 
    去年9月，国家主席习近平在哈萨克斯坦访问时提出共同建设“丝绸之路经济带”。10月份，习近平在出访印度尼西亚时又提出与东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”。 
    自此各界对“一路一带”的解读众多，但在全国人大代表、连云港港口集团有限公司董事长白力群看来，经济还是最基础的平台。“‘一路一带’说到底是基于地缘战略方面的区域合作，既有经济方面的意义，又有政治上的意义，同时还有国家安全方面的意义。但平台是经济，由经济搭台。”白力群说。 
    谈到如何将“一路一带”战略构想贯彻好，白力群说必须将企业利益、国家使命和区域合作三者结合起来，而作为一家有着80多年历史的大型企业，连云港港口集团拥有极大的使命感。白力群认为在建设“一路一带”的实体经济运作方面，连云港港口集团能凭借其优越的地理位置和优良的运作业绩发挥重要作用。白力群表示，希望能借助综合保税区、自由贸易港和自由贸易区的政策推动港口集团的整体发展。 
    全国人大代表、日照港集团有限公司董事长杜传志提出《关于进一步发挥新亚欧大陆桥作用推动丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的建议》。“新亚欧大陆桥与古丝绸之路基本重合，沿线横贯亚欧两大洲，面积广阔，人口众多，是国际资本与国际贸易的重要通道。”杜传志说，“一带一路”战略构想提出后，新亚欧大陆桥已经成为“一带一路”建设发展的重要载体和平台。沿桥多个国家，特别是中国、印度和俄罗斯等国已经或正在步入经济发展快车道，成为引领全球经济成长的重要引擎。 
    杜传志建议，将新亚欧大陆桥建设发展上升为国家战略，给予沿桥城市相关扶持政策，做强“一带一路”发展支撑。同时，加强新亚欧大陆桥与“一带一路”的对接融合，进一步提升桥头堡开放平台层级，支持日照市等条件成熟的桥头堡试点建设贸易自由港区，赋予更加优惠的政策。“充分发挥日照港桥头堡优势，在海铁联运、口岸联动、大陆桥运输、跨区域合作方面给予支持扶持，提高海铁联运能力规模和等级，进一步提升日照港在服务新亚欧大陆桥和‘一带一路’建设发展的重要的作用。”杜传志说。

　　加快制定物流业标准 
    今年全国“两会”上，全国政协委员、中国快递协会会长高宏峰带来了“关于解决快递服务车辆通行难的提案”。他担忧，由于相关政策规定的不合理性和执行当中的随意性，使快递车辆运行处于灰色地带，严重削弱企业对车辆技术改造的资金投入和转型升级的动力。 
    “最后一公里”是快递行业发展的薄弱环节，高宏峰建议积极推进节能电动两轮车、三轮车的标准制定，制定快递服务专用电动三轮车标准。他认为，基于中国城市道路交通现状，电动三轮车具有安全、环保、节能等优点，是快递企业保证快件投递时限与安全，完善“最后一公里”服务最适宜的交通工具。 
    此外，高宏峰还建议，在相关快递车辆标准没有出台前，准许暂不符合现行规定的快递车辆在市内通行，同时积极推动各地方政府落实对快递车辆实行便利通行的管理措施，如发放快递车辆通行证等，并出台相应的配套措施，改善快递企业的经营环境，确保企业正常运营，促进中国快递业又快又好地发展。 
    全国人大代表、营口港务集团董事长高宝玉建议采取科学有效的方法统一集装箱运输相关标准，研究管理新模式，进一步促进集装箱运输事业发展。 
    依据交通运输部规定，集装箱车货总高度从地面算起超4.2米的即为超高车辆。然而目前，有两种符合国际运输标准的集装箱装车后车货总高度均超过4.2米限高界限。其中，GD规格的集装箱装车后车货高度是4.25米；HC规格的集装箱装车后车货高度是4.5米。 
    “这两种集装箱在国内外使用频繁，而在公路运输过程中却要因超高而被处罚。治超标准的不统<